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學校建設項目因其復雜性特點適合 EPC 建設模式，設計生產(chǎn)管理與建造、商務配合過程中對總包單位下屬設計院提出了更高的標準與要求；我們緊緊圍繞品質(zhì)建造理念、精細建造理念、快速建造理念，根據(jù)以往諸多學校建設經(jīng)驗，思考構(gòu)建全面系統(tǒng)的新設計生產(chǎn)管理體系，充分發(fā)揮 EPC 項目特點與優(yōu)勢，在設計、建造過程中把握主動從而形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
壹 設計生產(chǎn)管理
為適應 EPC 項目設計施工一體化特點，探索設計與施工在工程總承包項目的協(xié)同機制， 筆者針對學校 EPC 工程總承包項目，分析淺談施工企業(yè)下屬設計院設計生產(chǎn)管理過程中的 一些設計管理措施。
01 超前一體化策劃
設計超前一體化策劃即對項目進行整體分析，對項目進行概括性定位，進行初步施工商 務對接;根據(jù)策劃情況對項目設計需求、設計風險、設計條件、設計目標等進行分析梳理， 并提出解決思路。
需求識別與管理
形成以業(yè)主需求為導向的設計管理體系，倡導不斷挖掘業(yè)主需求，錨定業(yè)主需求，針對 需求形成行之有效的管理舉措。項目不同設計階段從功能、品質(zhì)、質(zhì)量、成本、進度、資源 六個維度不斷關(guān)注和滿足業(yè)主需求。
理論模塊搭建
建立需求模塊
不同需求模塊細分到不同設計階段，梳理出該階段的工作重點。
細分需求模塊
風險識別與應對
EPC 建設模式加大了工程總承包單位承擔風險的范圍，總承包商需要在項目執(zhí)行過程 中對可能出現(xiàn)的各種風險進行預測和管理，確保項目的順利進行。
風險識別與應對舉例
設計條件輸入
設計條件輸入管理是決定設計成果質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設計條件輸入需要首先要確保準確性， 其次確保及時性，再次保證完整性;因此，應加強設計條件輸入管理，形成設計條件輸入清 單，避免因設計條件輸入錯誤導致設計失誤，影響設計質(zhì)量及工期。
設計目標策劃
我們以品質(zhì)建造理念、精細建造理念、快速建造理念為目標，錨定建造品質(zhì)，打造精品建筑；力爭品質(zhì)最優(yōu)、造價最省、工期最短。
建造理念
設計目標
02 設計質(zhì)量控制與管理
總承包設計單位改變了以往“先設計后施工”工作模式，除對設計質(zhì)量不僅僅是減少“錯 漏碰缺”等滿足合規(guī)性要求，更多的是關(guān)注設計圖紙經(jīng)濟性、便利性。
我們對施工圖設計質(zhì)量問題造成的原因進行調(diào)查分析，分類發(fā)現(xiàn)常存在違反國家規(guī)范、 設計文件深度不夠，設計施工商務聯(lián)動不密切，專業(yè)接口配合不密切，工程條件不穩(wěn)定等原 因。為提高設計質(zhì)量，我們制定以下設計質(zhì)量保證措施。
設計方案論證比選
方案設計階段對項目投資起決定性作用，設計遵循價值工程理念，根據(jù)業(yè)主需求、場地 條件和規(guī)劃條件等資料，反復推敲功能布局與空間組合之間的關(guān)系，進行規(guī)劃方案多方案比 選。設計牽頭，聯(lián)合施工商務對方案進行聯(lián)合評審，將施工商務考量納入設計決策。
設計工作重點注重方案技術(shù)經(jīng)濟比選，設計提供多種技術(shù)方案，施工商務從施工便利性、 造價經(jīng)濟性進行分析比較，選擇最具性價比的技術(shù)方案。
建造交付標準
因 EPC 總包合同中“發(fā)包人要求”部分常出現(xiàn)對建造交付標準不明確或不完善問題， 造成項目履約過程中常常存在爭議，設計缺少有效依據(jù)，設計成果不能滿足業(yè)主需求造成后 期設計變更頻出。編制建造標準，有利于降低與業(yè)主方爭議風險，確保工程質(zhì)量，避免設計超概。
統(tǒng)一技術(shù)措施
統(tǒng)一技術(shù)標準應做到技術(shù)經(jīng)濟合理，安全適用。通過編制統(tǒng)一技術(shù)措施，明確學校各專 業(yè)技術(shù)要點、參數(shù)，統(tǒng)一設計深度，提高設計質(zhì)量，為施工提供明確指導，減少施工過程中 分包誤解。同時，在提升項目品質(zhì)觀感方面發(fā)揮著不可或缺的作用。
專項設計前置
專項設計前置有利于提高建筑完成度，保障項目品質(zhì)；專項設計前置有利于解決項目存在的技術(shù)難點，保證設計準確；加強專項設計接口對接有利于減少出錯率，避免后期變更拆改；專項設計前置有利于限額設計，降低超概風險。
圖紙校審管理
為減少設計圖紙“錯漏碰缺”，保證設計準確性，提升設計質(zhì)量，我們嚴格執(zhí)行“三校 兩審”、“拍圖會簽”、“出圖會簽”等制度。
03 設計成本控制與管理
成本控制確保在優(yōu)化設計方案的基礎上，在工程建設的各個階段，采用一定的方法和措施，把工程造價的發(fā)生額控制在合理的范圍或核定的造價限額范圍內(nèi)，以求合理使用人力、 物力、財力，取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
成本管控重點
通過策劃前置與限額設計，成本定位預留更多追求品質(zhì)的空間。
造價切分
項目中標后，根據(jù)項目可研及業(yè)主需求、招投標文件、類似工程等資料，運用價值工程 理論平衡使用功能需求、產(chǎn)品形象定位、建造交付標準等技術(shù)經(jīng)濟指標與造價指標之間的合 理關(guān)系，制定限額控制指標。基礎設計按照設計參數(shù)指標庫進行標準化設計，指導設計避免 盲目做大。成本分配應關(guān)注業(yè)主對建筑功能、品質(zhì)方面的隱性需求，預留更多的成本空間。
基于一級限額指標，結(jié)合項目方案設計深化情況，進行設計方案比選，對一級指標進行 深化和調(diào)整，按專業(yè)、單體劃分二級限額指標。
限額設計
進入初步及施工圖設計階段，根據(jù)一二級限額要求各專業(yè)進行技術(shù)經(jīng)濟方案比選，通過 邊畫邊算，逐步調(diào)整達到概預算設計目標。
優(yōu)化設計
設計優(yōu)化在不影響發(fā)包人要求和工程品質(zhì)的前提下，對基本設計參數(shù)及做法進行優(yōu)化。
03 設計計劃控制與管理
學校一般建設流程
學校建設項目工期緊、單體多、專業(yè)多、關(guān)注多等特點決定了學校建設周期緊張，設計周期一再被壓縮的情況，需制定合理的設計計劃及保障措施，保證設計流程與建造流程、招采流程良好銜接，實現(xiàn)項目順利落地。
計劃保證措施
根據(jù)施工總計劃編制報規(guī)報建計劃，把控施工圖設計節(jié)點與專項設計節(jié)點滿足施工關(guān)鍵 節(jié)點、商務采購節(jié)點，每周召開設計管理例會，計劃經(jīng)理追蹤節(jié)點完成情況，對出現(xiàn)偏差情 況及時預警并動態(tài)調(diào)整，保證總體進度順利進行。
貳 設計與建造融合
01 設計與品質(zhì)建造
學校建設應貫徹安全、適用、美觀、可持續(xù)發(fā)展的原則，注重綠色智慧校園建設，提升建造品質(zhì)。按照業(yè)主較為關(guān)注的功能使用需求、室內(nèi)外裝修效果、結(jié)構(gòu)安全可靠將專業(yè)細分， 梳理本專業(yè)品質(zhì)建造要點，加強專業(yè)間的深度融合;在此基礎上更加關(guān)注綠色智慧校園建設， 將基本指標與提升指標“整合性”設計，形成品質(zhì)建造設計體系。
從師生角度構(gòu)建新的綠色智慧校園設計建造指標，讓師生有歸屬感、安全感、幸福感。
按照規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、機電專業(yè)分類，歸類各專業(yè)綠建設計指標，對應相關(guān)指標整合 綠色技術(shù)及產(chǎn)品;按照綠色校園等級要求，進行綠色技術(shù)賦分，按照增量成本對綠色技術(shù)成 本進行分類，形成綠色技術(shù)集成體系，作為我們綠色校園設計的主要工具。綠色技術(shù)集成體 系遵循遵循技術(shù)適度與經(jīng)濟適度原則，凸顯本地特色。
提倡綠色正向設計，遵循“被動優(yōu)先、主動優(yōu)化”的設計原則;從綠色建筑策劃到方案、 施工圖、專項設計，采用適宜的建筑形式、技術(shù)措施、材料設備設施等，涵蓋設計全過程。
02 設計與精細建造
設計與技術(shù)管理
項目部對關(guān)鍵線路上擬采用的施工方案從施工難易度、施工成本、施工進度、設計規(guī)范、 結(jié)構(gòu)安全、使用功能等方面提前策劃，向設計反提需求，合力找出最優(yōu)實施方案。
設計封樣管理
質(zhì)量和效果是項目成功履約的關(guān)鍵，設計封樣管理關(guān)系到項目是否能夠達到預期品質(zhì)效果，封樣除需要考慮材料設備的屬性之外，還考慮材料排產(chǎn)周期、運輸條件、成本要求。因此，需要建立一套行之有效的管理流程與制度。
過程管控十分重要，但是從方案設計到建造落地這個過程需要環(huán)環(huán)相扣，一般分為三個階段：
03 設計與快速建造
快速設計與溝通
依托總承包資源優(yōu)勢，快速整合設計資源，及時識別業(yè)主需求;借助業(yè)主資源協(xié)調(diào)外部 關(guān)系，盡早溝通教育局、規(guī)劃局建設意見;制定報建報審關(guān)鍵節(jié)點，盡快辦理施工手續(xù)。
快速采購策劃
建立設計管理、施工技術(shù)與采購管理聯(lián)動的招采管理體系，按照“商務總牽頭、施工提 計劃、設計出方案”的總體原則，系統(tǒng)密切聯(lián)動，實施招采一體化管理;設計計劃與招采計 劃協(xié)調(diào),設計為招采提供技術(shù)支持完善深化設計、解決技術(shù)難題、協(xié)助重要材料設備驗收。
依托公司招采平臺，建立項目供應商數(shù)據(jù)管理平臺，加強考核機制，確保優(yōu)質(zhì)供應商資 源，品牌庫、數(shù)據(jù)庫能夠滿足業(yè)主不同需求。
叁 設計與商務融合
設計應深入解讀總包合同，明確合同中有關(guān)建設標準、技術(shù)要求、圖紙深度、設計范圍、 設計變更、商務計價模式、結(jié)算要點等。
檢查初步設計概算、施工圖預算中的錯漏部分
學校類項目一般是政府投資項目，需要經(jīng)過嚴格的財審流程。圖紙的錯漏碰缺會造成審 查過程受阻，圖紙深度需支撐商務概預算審批。商務提前預判結(jié)算風險反饋設計，工程量編 制過程中圖紙未明確做法、參數(shù)反饋設計入圖。
肆 案例分享-安徽滁州技術(shù)學院
項目簡介
安徽滁州技師學院新校區(qū)工程由中國建筑第八工程局有限公司設計施工，本工程位于 安徽省滁州市南譙區(qū)洪武路與南圩路交叉口西南角，總占地面積約21.2萬平方米，總建筑 面積19.8萬平方米。包含地上8個已建單體改建工程、地上5個單體及2個大門的新建工程、 地下車庫及人防新建工程。
從中標日期到竣工日期僅有 365 天，面對工期嚴峻緊張的局面，設計院挑選學校類型 木設計經(jīng)驗豐富的設計師迅速組建團隊進駐現(xiàn)場，與項目部一起成立設計管理管團隊，梳理 設計管理體系，形成管理架構(gòu)和職責分工，分別從前期規(guī)劃設計管理，方案設計管理，施工圖設計管理，專項設計管理四個階段圍繞品質(zhì)、質(zhì)量、計劃、成本方面開展工作。
經(jīng)過為期一年的設計施工，校區(qū)所有土建、安裝、專項內(nèi)容全部完成，已順利竣工驗收， 并移交校方投入使用；項目的順利竣工交付，對助力推動當?shù)亟逃聵I(yè)蓬勃向上發(fā)展，推進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。
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